高铁新城建设承载着300万人民的热切期望,自2022年底开工建设以来,面对工期紧迫和任务繁重的困难,负责高铁片区建设的荆门城建高铁片区投资有限公司(以下简称“城建高铁公司”)按照“五年成势、十年成城”工作要求,坚守初心、勇担使命,自加压力、乘势而上,统筹调集一切力量和资源要素,与时间“赛跑”,抢抓高铁开通重大机遇,以高铁思维、高铁标准、高铁速度,加快推动片区基础设施配套项目建设。而今,荆荆高铁即将通车,荆门市正式迈入高质量发展的高铁时代。
立足思想,以高铁思维拥抱高铁时代
交通是城市经济发展的命脉。高铁是一种“思维方式”,荆门市紧握时代脉搏,以高铁建设为契机,精心布局高铁新城,这里4条高速(二广高速、沪蓉高速、许广高速、枣石高速),4条铁路(焦柳铁路、长荆铁路、荆沙铁路、浩吉铁路)纵观全境,未来荆荆、沿江、呼南高速铁路穿境而过,荆门西站作为交汇点,形成“米”字行高铁枢纽,重点连接武汉、襄阳、宜荆荆三大都市圈,成为国家快速铁路客运大干线的重要节点。依托高铁西站规划建设11.75平方公里的高铁新城是推动城市和产业集中高质量发展的现实需求,是荆门打造全省产业转型升级示范区的重要支撑,未来将成为城市枢纽新门户、现代服务业集聚区和健康宜居新城区。
荆门高铁片区基础设施建设,一头连着民生,一头连着发展,它既是片区社会公共事业的组成部分,也是片区经济社会发展的重要保证。作为片区的建设者城建高铁公司深知肩上的责任与使命,积极发挥国企的引领和带动作用,不断推进企业自身的转型发展,不断加强技术创新和人才培养,提升企业的核心竞争力和市场适应能力,以高质量的建设标准回馈社会、造福人民。
立足争先,以高铁标准拥抱高铁时代
作为城市发展的新引擎,“主”力军和“驻”扎者是推动片区建设的核心角色。“主”力军要明确建设方向,“驻”扎者要以实际行动将方向化为建设成果。按照市委、市政府关于荆门高铁新城片区的总体部署,城建高铁公司深知高铁新城建设的重要性与紧迫性,确立了“干就干成一流、做就做成极致”的高标准要求,旨在将每一项工作都与高铁时代的步伐紧密相连,实现无缝对接。在市高铁指挥部的坚强领导下,市城控集团迅速响应,组建了高铁片区建设工作专班,作为项目建设的决策和实施机构,城建高铁公司作为项目实施主体,变成一线的“驻”扎者,具体负责各项建设工作。
面对片区基本农田散落分布,土地性质变更复杂的问题,城建高铁公司全员上阵,挑灯夜战,通过全域国土综合整治项目,结合荆门市“三区三线”划定工作、转让增减挂钩指标,三措并举,调整高铁新城片区永久基本农田性质,完成16个批次约1900亩土地农用地转用,将一个个“不可能”变成“一定能”。
面对片区规划面积大、专项规划多、用地手续复杂的问题。城建高铁公司充分发挥高铁新城“交通、区位、生态”等优势,重点围绕运动休闲、商贸居住、高铁快运等特色产业,研究制定了产业发展规划,为片区发展指明了方向,并通过优化功能分区及路网结构、整合零星地块、规划弹性道路等方式,编制高铁新城控制性详细规划及城市设计、排水、电力、通信等11项市政专项规划,完成了片区环境影响、水土保持方案、防洪影响、压覆矿产调查等区域评价审批,形成较为完善的新城规划体系。打通“绿色通道”基础设施项目采用立项备案制,简化了可研、初设及概算等环节的审批程序,简化了程序压缩时效,坚持专家评审制度,确保每一项工作都能达到专业水准。
面对铁路与地方联合施工协调难、多个项目交叉施工安全风险高、施工人员管理难度大等问题。城建高铁公司创新性地建立了“指挥部+项目部+施工班组”定期会商机制,专题研究协调工作面临的问题,安排部署建设相关工作,坚持地方和铁路建设方无缝衔接、零距离沟通,荆门西站及配套市政基础设施建设同步协调推进。在这一过程中,“双清单、双清零”的工作举措成为了城建高铁公司的得力助手,通过“定期调度+适时调度”、“会议调度+现场调度”相结合,让城建高铁公司实现了对项目建设进度的精准把控。
立足效率,以高铁速度拥抱高铁时代
抓好高铁新城项目建设既是当前稳增长的关键举措,也是增强发展后劲、推进高质量发展的长远之策。按照市委、市政府工作要求,必须要紧扣荆门西站开通运行时间节点,抢抓施工黄金时间,用高铁速度全力保障项目建设高质高效推进。
为保障工程质量,城建高铁公司推行精细管理,科学倒排工期,将形象进度和投资目标分解到月、细化到周、落实到天,结合建设进度,适时组织参建单位优化各节点工程建设时序,制定了高铁片区《安全生产管理制度》《消防安全管理制度》《应急事故救援预案制度》等系列规章制度,在不断加强工程质量和安全文明施工管理的基础上,大力实施房建工程与市政园林配套工程立体式交叉作业,确保项目建设24小时受控,保证了项目建设目标明确、责任到位、措施有力,通过实施“包抓督导+驻场管理”工作制度,优选项目管理业务骨干进驻项目一线,不断强化沟通协作,形成高效的管理体系和运转机制,及时疏通解决制约项目建设的堵点、难点问题实现了工程进度、质量、安全、环保齐抓共管、齐头并进。
为优化资源配置,科学集约建设用地,城建高铁公司与铁路公司签订共建协议,将荆门西站南、北侧停车场联合建设,通过有效整合资源配套,实现建设用地集约高效利用。不断聚焦项目降本增效,落实漳河大道保通项目“永临结合”建设理念,在施工便道和大临设施建设方面,统筹利用既有资源,通过将永久工程提前策划投入使用,以满足工程施工,减少临时设施投入,达到降本增效效果,节省了建设投资。
为强化施工管理,城建高铁公司组织铁路和地方施工单位安全部门成立联合机构,重点协调垂直交叉作业、防碰撞、安全预警等问题,确保现场施工安全,针对项目建设土方工程量巨大、机械碎石扬尘严重的问题,持续开展“1+N+X”扬尘污染联防联控联治专项整治,对施工项目和运输车辆进行“湿法作业”“水雾全覆盖”,配备13辆洒水车、14辆雾炮车,严格实行裸露浮土全覆盖,绿网覆盖裸露浮土场地共11万平方米,有效控制施工扬尘污染。
为实行督查督办,城建高铁公司定期组织施工质量、安全生产大检查,通过工程绩效考核机制,将工程质量、建设进度、项目资料、安全文明施工等内容纳入年度绩效考核范围,按照现场检查结果,量化评分,落实奖惩,树立施工企业品牌形象。提请市建管处提前介入项目质量安全监管,对施工过程中发现的质量安全问题及时进行整改,提高工程建设品质。
截至目前,高铁片区“四纵四横”骨架路网基本成型,公共公用设施基本配套,站场核心区基本成型,整体工程建设均按照计划进入刹尾冲刺阶段。站前广场、交通基础设施等项目先后荣获省建筑工程安全文明施工现场、市建筑工程安全文明施工现场。
高铁时代的到来,为荆门带来了前所未有的发展机遇。城建高铁公司将以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,积极投身到高铁新城的建设中。我们相信,在不久的将来,荆门高铁新城将成为一座充满活力、魅力四射的现代化新城区。逐梦美好未来,奋进正当其时,十月的高铁新城,正以前所未有的“高铁速度”,书写着高质量发展的崭新篇章。(文:杨俊夫)
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